按照海关总署统一部署，拉萨海关于2019年11月1日在隶属吉隆海关启动“两步申报”改革试点。11月4日，首票进口货物在拉萨海关隶属吉隆海关试点“两步申报”成功。试点近两个月，“两步申报”通关模式拉萨海关隶属吉隆海关运行情况如何呢?记者采访了拉萨海关隶属吉隆海关相关负责人。
实行“两步申报”
减少滞留时间提高通关效率
“两步申报”是适应国际贸易特点和安全便利需要，所采取的一项重要通关改革措施。在这种通关模式下，企业不需要一次性提交全部申报信息及单证，整个提交过程可以分成两步走。在“两步申报”通关模式下，第一步，企业概要申报后经海关同意即可提离货物;第二步，企业在规定时间内完成完整申报。
值得注意的是，“两步申报”并不是“两次申报”，而是一个完整的“过程申报”。企业仅凭提单的主要信息，就可以完成概要申报(第一步申报)并提离货物，在运输工具申报进境起14日内完成完整申报(第二步申报)，补充提交满足税收征管、海关统计等所需要的相关信息和单证，按规定完成税款缴纳等流程。减少了进口货物因等待申报所需单证而产生的滞留时间，大大提高了通关效率，大幅降低了企业成本。
涉及货值37.3万元
“两步申报”试点运行良好
记者从拉萨海关获悉，截至12月25日，隶属吉隆海关启用“两步申报”模式通关以来，已受理完成的报关单5票，涉及货值37.3万元。目前，试点工作运行良好。
在吉隆口岸开展贸易的聂拉木县福祥进出口有限公司相关负责人点赞“两步申报”通关模式：“与传统通关模式相比，现在有更充足的时间准备报关资料，申报差错减少了;同时提货速度更快，通关流程也更便捷。”拉萨海关隶属吉隆海关受理报关业务的工作人员介绍，在传统模式下，企业提货前必须完成全部105个报关单项目的申报，而有些申报信息或单证需要货物到达口岸后才能取得，导致企业难以提前申报或易引发申报差错，通关前准备成为制约企业提货的门槛。
“两步申报”通关模式，避免了“货物等单证”“单证等货物”的情况，进一步提高了单证流、货物流与申报模式的契合度，进一步提升了企业的认同感、获得感。
优化口岸营商环境
逐步扩大试点商品范围
拉萨海关两步申报改革试点，是西藏主动融入西部陆海新通道发展做出的积极尝试，是适应新的国际贸易特点和安全便利需要而提出的重要改革举措，也是落实国务院“放管服”改革、充分释放海关改革红利的重要抓手。拉萨海关在试点改革前期做了大量准备工作，主动向进出口外贸企业进行政策宣讲、操作培训，引导试点企业充分了解“两步申报”改革的背景概况和意义。“两步申报”不仅为企业提供了多元化的通关服务，也大幅降低了企业的时间成本和经济成本。
下一步，拉萨海关将在前期试点基础上，逐步扩大试点商品范围，以实际行动不断优化口岸营商环境，支持西藏高水平对外开放，促进西藏外贸稳定发展。
