夯筑可持续增收渠道

“授人以鱼不如授人以渔”，因地制宜地实施开发式扶贫、“造血”式发展，帮助贫困群众构建一种脱贫方式、一条致富路子、一项就业技能最为重要，这才是治贫根本之策，也是一切扶贫开发工作终极意义的出发点和落脚点。

一要加大产业扶贫。产业化扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要途径，是加快农牧区经济结构战略性调整的重要内容，是贫困群众实现脱贫致富、可持续增收的重要渠道。运用“新思维、新理念、新模式”，善于运用金融和资本杠杆，盘活贷款，立足区域资源禀赋，坚持牧业支柱牵头，实施游、水、药、矿多路发展战略，积极推行“企业＋基地＋农户”的经营模式，建立健全企业、经济合作组织带动贫困群众机制和利益共享机制，通过扶持“四金”（使贫困户以土地、草场流转方式取得佣金，以订单出售原材料方式取得酬金，以国家扶持资金折股量化到户方式取得股金，以吸纳贫困群众务工方式让其取得薪金）提高贫困群众参与市场组织化程度。加快一、二、三产业融合发展，如建立西部绒山羊和绵羊产业基地、中部牦牛产业基地、东部饲草料和蔬菜产业基地等，构建具有明显区域特征的产业布局，大力发展社会生产力。

二要加大就业扶贫。围绕“有技能、有就业、有钱花”目标，创新培训办法，采取订单、跟班、定向等方式，把培训工作与项目建设相结合、与市场需求相结合、与群众愿望相结合，建立多渠道、多层次、多形式的农牧民技能培训体系，增强贫困群众的市场意识、创业能力和致富本领。围绕项目带动、民企吸纳、单位招聘三驾马车，多渠道解决贫困群众就业问题，用好国家给予西藏特殊的生态补偿政策，吸纳贫困群众就地就近转移就业，实现稳定脱贫。

三要加大精神扶贫。脱贫致富终究要靠贫困群众自己的辛勤劳动、激发内生动力来实现。靠外力大包大揽式的扶贫只能暂时改变短期现状，却不会惠及长远。必须坚持扶贫先扶志，“富口袋先富脑袋”，鼓励、引导、帮助贫困地区群众努力挖掘发展的内生动力，变被动为主动，破除陈规陋习，在精神上立起来、强起来、富起来，激发脱贫致富的信心和决心。